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江苏如东成偷渡重灾区 海上快艇17小时达韩国

来源:出国劳务网 时间:2011-09-05 作者:出国劳务网 浏览量:


  “我们今年又多了一项任务——防偷渡,把偷渡属于违法犯罪的知识送到家家户户,让村民在不参与偷渡承诺书上签字,平时还要密切关注各种动向。”8月30日,记者在江苏省如东县农村采访,丰利镇家庙桥村党支部书记张建泉正在打电话与外出务工村民的所在单位核实。
 
  偷渡的全部是农民,构筑反偷渡的铜墙铁壁,村是第一岗哨,如东230多个村居的干部作为责任人首次挑起了反偷渡重担。
 
  江苏如东成偷渡重灾区
 
  偷渡,法律上称之为偷越国(边)境,它侵犯了国家对出入国(边)境的管理制度。过去,我们只是在影视剧里看到,而今在如东呈多发之势。据最近召开的如东县反偷渡综合治理工作会议披露,该县已成为南通市偷渡“重灾区”,被列入重点防范区域。
 
  10多年来,如东农村不少年轻人通过技能考试出国打工,获得较高的报酬,原来经济条件很差的家庭相继住进小洋楼,买了小轿车。一人出国,全家致富,如东涉外劳务市场火热。出国打工收入高,但通过正常渠道费用也高,于是,不法分子运用非法手段组织偷渡。
 
  如东与韩国隔海相望,海上快艇偷渡17个小时到达,韩国需工量很大,不法分子专门瞄准韩国组织偷渡。 2008年至今,全县查处偷渡案件3起,抓获涉案人员29人,其中,“蛇头”5人,运送者3人,偷渡人员21人。主要利用小舢板和摩托艇出海。
 
  今年6月8日、9日,韩国警方又抓获乘船偷渡的姜某等4名如东籍偷渡人员。从近年来破获的偷渡案件来看,偷渡者的动机主要是“打黑工”,目的很简单——尽快致富,但他们的行为已经扰乱了国家正常的出入境秩序。
 
  利用小舢板和摩托艇偷渡,也是对自己和家庭不负责的表现,一旦在海上发生机器故障、船损事故或遇到大风大浪,生命安全将受到直接威胁。偷渡活动往往伴随欺骗而发生,“打黑工”不受法律保障,受到经济损失后无法挽回,还给国家带来国际性的负面政治影响。2008年6月底,韩国扣押如东一艘偷渡船只,放入海洋博物馆展览,引起了网民跟帖热议。据出入境部门反馈,如东地区在韩非法滞留人员较多,韩国内务部门曾专门发布内部通告要求严格审查如东地区人员签证申请,以致如东人申办韩国旅游签证、商务签证的拒签率明显高于其他地市。
 
  武警如东边防大队大队长张杰说,海上偷渡安全风险大、危险系数高,触犯法律的后果严重。刑法第318条第3项规定,组织偷渡造成偷渡者死亡的判处7年以上有期徒刑;第322条第2项规定运送偷渡所使用的船只、车辆等交通工具不具备必要的安全条件,造成严重后果的判处5年至10年有期徒刑。
 
  偷渡屡禁不止有原因
 
  一般说来,偷渡打黑工是利益驱动。但具体分析,偷渡者踏上违法路,之所以屡禁不止,背后原因很多。
 
  出国打黑工,不限制年龄。这是参加偷渡的大多数农民共同的回答。偷渡的都是四五十开外的农民,正规渠道出国劳务,有年龄的限制,一般超过45岁就不招收了。
 
  不需技能考试。偷渡打黑工,手续非常简单,只要一次性缴纳两至四万元给“蛇头”,就可以偷渡出境,也不要体检。2008年6月偷渡去韩国的姜某,被遣返回来,最近又从山东企图偷渡去韩国,人还没走就被公安机关抓获,他说,从涉外劳务公司出国,手续繁琐,要等他们拿到订单,才会通知需要出国劳务的人员参加严格的各种各样的技能考试,还要会简单的外语会话。
 
  费用省,也是农民铤而走险选择偷渡的一个理由。从正规劳务公司出国,缴的费用高,偷渡由于是非法行为,成本低,所以缴的钱少。打黑工不用缴税,而通过正规涉外劳务输出,取得报酬需在所在国缴一定数额的税。
 
  防范偷渡需综合药方
 
  “今年,如东反偷渡出现两个前所未有,县委县政府把反偷渡列入综治工作考核前所未有,反偷渡工作进村入户前所未有。”如东县委常委、政法委书记陈建华说。
 
  加强教育,提高全民反偷渡意识。反偷渡工作是一项群众工作。如东开展立体化反偷渡宣传教育,电视台、广播、报纸、网络和横幅、标语、短信一齐上阵,引导群众不容留、不资助偷渡人员,不参与偷渡活动。反偷渡宣传资料,印发到渔船民手上,伏休期间,组织渔民集中学习。
 
  联合行动,构筑群防群治防范网络。如东县海岸线长106公里,出海渔民8063人。打击偷渡仅靠边防大队一个部门是不够的,如东建立渔政、海监、安监、海事、水务等部门联勤协作机制,与公安边防、出入境、刑侦等部门密切配合、联合作战,形成强大的合力;群防群治,拓宽情报搜集渠道,扩大时间地域范围,拓展排查深度广度,加强源头掌控;与周边县区建立横向联系,互通情报,提高协作打击能力。
 
  今年,武警如东边防大队与如东渔政、水务等部门已建立部门协作机制,将沿海闸管所作为联合办公场所,推行进出港“一站式”服务,由港口警务室民警长期进驻,实现了边防签证、渔政检查、进出闸收费,在一个服务大厅里办结;与海事、渔政等涉海部门一起共同制定联合执法预案,及时互通海上动态,确保在第一时间启动各类应急预案,同时,经常开展海上联合执法行动,合力维护港口及海上治安秩序。
 
  有识之士认为,有效提升反偷渡的效果,还依赖于有关部门降低出国农民的费用,简化手续,打开出国赚洋钱的通道。满足农民在国内就业获得高收入的需求,基层干部要引导农民捧技术饭碗和创业致富的正道,告诉他们打黑工的路永远走不通。

(佚名)

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